14/03/2020

Os desafios da automação em uma economia em mudança

Por wcalazans

“A inovação tecnológica deve ser adotada”, observa o Automation and a Changing Economy, um relatório recentemente publicado pelo The Aspen Institute.

“A automação tem sido uma força econômica e social amplamente positiva e, olhando para o futuro, a automação será necessária para alimentar, abrigar e elevar os padrões de vida de uma população em crescimento e envelhecimento.”

Porém, “embora seja importante observar que o efeito geral e de longo prazo da automação na economia tem sido positivo – mais empregos, mais crescimento, padrões de vida melhores – isso não nega o impacto perturbador da automação sobre indivíduos e comunidades, o que resulta em deslocamentos, mudanças nas necessidades de habilidades e desigualdade de renda.”

O relatório está dividido em duas seções: O Caso de Ação, que explora como a automação afeta a segurança e as oportunidades econômicas dos trabalhadores e as Políticas de Prosperidade Compartilhada, que descrevem uma agenda de políticas para enfrentar os desafios e as oportunidades da automação.

A seguir, um resumo das principais conclusões e recomendações em cada uma das duas seções do relatório.

Caso de Ação

O que é automação? “A automação geralmente se refere ao uso da tecnologia para reduzir o nível de atividade humana necessário para concluir uma tarefa específica, substituindo ou aumentando o trabalho. A chave para esse conceito é que a tarefa em si ainda está sendo executada, mas com menos trabalho humano necessário. Como a automação ocorre no nível da tarefa, geralmente muda os trabalhos parcialmente, em vez de os eliminar, embora em casos limitados, a tecnologia possa automatizar um trabalho inteiro.”

A automação é apenas uma das maneiras pelas quais o trabalho é interrompido. Às vezes, trabalhos inteiros são substituídos por uma nova tecnologia, em vez de serem automatizados. Por exemplo, o advento dos carros eliminou a maioria dos trabalhos envolvidos na condução de carruagens e no cuidado de cavalos. Os trabalhos de fabricação, vendas e reparo de máquinas de escrever desapareceram não porque foram automatizados, mas porque as máquinas de escrever se tornaram obsoletas. A tecnologia também afeta os empregos, transformando modelos de negócios inteiros, como foi o caso do advento das compras on-line no varejo e do streaming de música e vídeo na indústria do entretenimento.

“No geral, é difícil prever todo impacto que a tecnologia pode causar. Mas o uso da tecnologia para automatizar o trabalho é mais fácil de prever do que outros impactos, porque a automação é baseada em máquinas que executam tarefas atualmente identificáveis. Por esse motivo, a automação é o que tecnólogos, acadêmicos e outros profissionais usam para projetar o impacto futuro da tecnologia no trabalho, com o entendimento de que o real impacto disruptivo da tecnologia pode ser mais amplo e imprevisível.”

O Caso de Ação chegou a quatro conclusões principais.

1. Embora a automação estimule o crescimento econômico, crie empregos e melhore os padrões de vida, ela também apresenta sérios desafios para trabalhadores e comunidades. Vários estudos recentes analisaram atentamente o futuro do trabalho nos próximos 10 a 15 anos. Por exemplo, um relatório de dezembro de 2017 da McKinsey examinou detalhadamente o trabalho que provavelmente será deslocado pela automação até 2030, bem como os trabalhos que provavelmente serão criados no mesmo período. A conclusão geral do relatório foi que uma economia crescente baseada em tecnologia criará um número significativo de novas ocupações que mais do que compensará os declínios nas ocupações deslocadas pela automação. No entanto, muitos trabalhadores verão seus empregos mudarem, pois empregos futuros exigirão habilidades diferentes.

2. Além disso, dada a crescente importância do talento em nossa economia do conhecimento, super empresas e super cidades continuarão a atrair uma parcela desproporcional das pessoas mais ambiciosas e talentosas, apresentando sérios desafios para os trabalhadores e as comunidades deixadas para trás – interrompendo as economias locais, aumentando desigualdade de renda e exacerbando as divisões econômicas, políticas, geográficas e sociais. Como McKinsey observou,

“embora possa haver trabalho suficiente para manter o emprego pleno até 2030 na maioria dos cenários, as transições serão muito desafiadoras – sendo praticamente impossível igualar ou até exceder a escala de turnos das eras da agricultura e manufatura que vimos no passado”.

3. Os investimentos em educação, treinamento e rede de segurança social ajudaram a mitigar os impactos negativos da automação no passado. A tecnologia vem substituindo trabalhadores e melhorando a produtividade desde o advento da Revolução Industrial na segunda metade do século XVIII. Nas revoluções econômicas anteriores baseadas em tecnologia, os períodos de destruição criativa e alto desemprego acabaram se resolvendo. Com o tempo, essas mesmas tecnologias e inovações disruptivas levaram à transformação da economia e à criação de novas indústrias e novos empregos. Esses investimentos possibilitaram que um número crescente de trabalhadores alcançasse um estilo de vida de classe média e aspirassem viver como o modo de vida de classe média.

4. Desafios recentes destacam as consequências de apoios limitados para trabalhadores vulneráveis. Enquanto esperamos que os países se adaptem mais uma vez às interrupções tecnológicas; porém não há como saber com certeza.

“Os trabalhadores de hoje são especialmente vulneráveis aos impactos da automação. A insegurança financeira, a força de trabalho envelhecida e a queda da mobilidade geográfica dificultam a reciclagem e a transição para novas ocupações após o deslocamento.”

Além disso, “a história recente registrou uma inversão dos esforços para apoiar os trabalhadores por meio de perturbações econômicas. O desinvestimento no treinamento dos setores público e privado, uma rede de segurança pública enfraquecida e acesso reduzido a benefícios e proteções no local de trabalho contribuíram para o lento e doloroso ajuste econômico que muitos trabalhadores e comunidades experimentaram nas últimas décadas.”

A inteligência artificial e outras novas tecnologias podem levar a uma automação mais profunda, mais rápida, mais ampla e mais disruptiva. A tecnologia está sendo cada vez mais aplicada a atividades que exigem capacidades cognitivas e inteligência para solução de problemas que não faz muito tempo eram vistas como o domínio exclusivo dos seres humanos. À medida que tecnologias poderosas como IA, robótica e aprendizado de máquina continuam a avançar, o impacto da automação pode ser mais profundo – expandindo drasticamente os tipos de tarefas que podem ser automatizadas; mais rápido, – pois o aprendizado de máquina permite que as máquinas aprendam a uma taxa muito mais rápida; mais amplo, transformando praticamente todos os setores e ocupações; e mais perturbador – a automação pode não ser mais perturbadora do que no passado, mas, desta vez, pode ser realmente diferente

Políticas para prosperidade compartilhada

A segunda seção do relatório descreve uma agenda política concreta para abordar quatro objetivos gerais:

  1. Incentivos aos empregadores a liderar uma abordagem centrada no ser humano para automação. Isso inclui a expansão de aprendizagens, créditos tributários para treinamento de trabalhadores, parcerias regionais da força de trabalho, promoção de novas formas de participação dos trabalhadores nas decisões de automação e estratégias proativas para identificar e tratar de possíveis problemas.
  2. Permitir que os trabalhadores acessem treinamento de habilidades, bons empregos e novas oportunidades econômicas. Isso inclui acesso a treinamento de habilidades eficaz e acessível, desenvolvendo um sistema de aprendizagem ao longo da vida, subsídios salariais, conforme necessário, e programas para promover o empreendedorismo.
  3. Ajudar pessoas e comunidades a se recuperarem dos deslocamentos. Apoiar os trabalhadores desempregados através de reciclagem, serviços de reemprego e seguro-desemprego; e promover o desenvolvimento econômico local e regional por meio de estratégias direcionadas para ajudá-los a recuperar e fazer a transição e por meio de investimentos em infraestrutura digital.
  4. Entender o impacto da automação na força de trabalho. Coletar dados e fornecer melhores informações às principais partes interessadas, para que possam antecipar e se preparar melhor para o impacto da automação em seus setores, comunidades e ocupação.

“A tecnologia não é o destino – o impacto da inovação no trabalhador é mediado por escolhas de políticas e como instituições, empregadores, organizações de trabalhadores, organizações sem fins lucrativos e filantropos, respondem a esses desafios. Ao ajudar os trabalhadores a tirar proveito de novas oportunidades e ajudar os trabalhadores que são fortemente afetados pela automação a retornar ao trabalho estável, podemos promover mais oportunidades e prosperidade amplamente compartilhada para todos.”

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