O governo na era digital

Nas últimas décadas, as economias e sociedades em todo o mundo passaram por transformações históricas à medida que faziam a transição da era industrial dos últimos dois séculos para a era digital do século 21. As empresas – especialmente as grandes corporações globais – alavancaram as inovações digitais para melhorar sua produtividade e competitividade e se adaptar melhor a essas tecnologias poderosas e às mudanças de mercado.

Em 2010, o Technology CEO Council divulgou um relatório recomendando que os governos adotassem as melhores práticas organizacionais e tecnologias da informação que o setor privado estava aplicando com sucesso:

Aproveitando as principais mudanças tecnológicas e adotando as melhores práticas de negócios, não faremos apenas, o governo ser muito mais produtivo, mas também promoveremos maior inovação em áreas que vão da saúde à educação e energia – inovação que irá gerar crescimento econômico e criação de empregos”.

Mas os governos continuaram atrasados em relação ao setor privado e correm o risco de ficar ainda mais para trás à medida que a pandemia acelerou as transformações digitais que estão ajudando as empresas a enfrentar a crise.

Vimos dois anos de transformação digital em dois meses”,

à medida que as empresas se adaptam para permanecer abertas para os negócios “em um mundo onde tudo está remoto”, disse o CEO da Microsoft, Satya Nadella, em abril de 2020. Um mês depois, McKinsey & Company acrescentou:

Avançamos cinco anos na adoção digital de consumidores e empresas em questão de cerca de oito semanas”.

Os autores do relatório publicado recentemente, “Novos rumos para o governo na era digital”, argumentam que os governos devem explorar esta era da tecnologia em rápida mudança em suas próprias operações, para o benefício geral de suas nações. O relatório de 120 páginas foi escrito por Don Tapscott, Kirsten Sandberg e Anthony Williams do Blockchain Research Institute (BRI), em colaboração com a Câmara de Comércio Digital e especialistas de vários países. O BRI é um think tank global dedicado às implicações estratégicas do blockchain e tecnologias relacionadas para negócios, governo e sociedade.

O relatório tem como objetivo auxiliar os líderes governamentais em todo o mundo, mas está especialmente focado nas oportunidades e desafios enfrentados pela nova administração dos Estados Unidos.

No prefácio do relatório, o ex-CIO Tony Scott observa que o sistema de TI do governo federal é “uma colcha de retalhos de tecnologias antigas com camadas de tecnologias modernas”.

… À medida que o mundo digitaliza quase todas as experiências de consumo e negócios, os sistemas federais estão cada vez mais fora de sintonia com as expectativas dos cidadãos. O governo federal dos EUA gasta mais de US $ 90 bilhões por ano em TI, e a maior parte (> 90%) vai para ‘manter as luzes acesas’.” Isso não está em sintonia com os 60% a 80% gastos por grandes e modernas empresas em operações e manutenção, com o restante indo para o desenvolvimento de novas capacidades.

Os autores do relatório recomendam uma série de ações em cinco áreas amplas que ajudariam a combater a pandemia, reconstruir a economia e posicionar os Estados Unidos para uma liderança de longo prazo. Vai aqui um resumo das principais recomendações para cada área.

1. Garantir segurança, privacidade, autonomia e identidade dos cidadãos

Dado o novo normal cada vez mais digital, o governo dos Estados Unidos deve tornar seus sistemas e infraestruturas digitais protegidos contra ataques cibernéticos. SolarWind é apenas o mais recente em uma longa lista de suspeitos de ataques cibernéticos na Rússia que violaram vários sistemas governamentais e empresariais em todo o mundo. Além disso, violações de dados, fraude em grande escala e roubo de identidade se tornam cada vez mais comuns. Em um mundo cada vez mais impulsionado por transações e dados digitais, nossos métodos existentes para gerenciar segurança, privacidade e identidades digitais estão longe de ser adequados.

A identidade desempenha um papel importante na vida cotidiana. Nossa identidade é a chave para as transações específicas, que nos dá direito a podemos participar legitimamente, como cidadãos, bem como as informações que temos direito de acessar. Pense em entrar em um escritório, embarcar em um avião, acessar um site ou comprar coisas online. Geralmente não prestamos muita atenção à forma ou ao gerenciamento de nossas credenciais de identidade, a menos que esses privilégios sejam negados ou outra pessoa os roube.

Os Estados Unidos devem liderar ajudando os indivíduos a “possuir seus dados, usando-os para planejar suas vidas, monetizando-os, protegendo sua privacidade e segurança de dados e tornando-os disponíveis conforme apropriado para razões sociais, como dados de saúde em uma pandemia. Para fazer isso de forma eficaz, todo cidadão precisa de uma identidade digital autossoberana:

O governo deve encorajar os esforços no blockchain para proteger a identidade e utilizar os dados do usuário de forma confidencial”.

2. Melhorar os serviços governamentais e a entrega de serviços para atender aos padrões digitais de classe mundial

Dadas as diferenças inerentes entre empresas e governo, os líderes do setor público vão querer questionar até que ponto podem aplicar boas idéias e melhores práticas do setor privado ao seu trabalho. Afinal, há uma enorme diferença entre os objetivos principais dos negócios – por exemplo, gerenciamento de receitas e lucros; aquisição e retenção de clientes – e os objetivos de um governo democrático de salvaguardar os direitos de seus cidadãos.

Mas, também existem muitas semelhanças. Grandes instituições governamentais e grandes empresas são organizações complexas que empregam muitas pessoas e prestam serviços a muitas mais – sejam eles cidadãos ou clientes. Ambos operam em ambientes de mudanças cada vez mais rápidas, sujeitos a problemas mais frequentes, graves e imprevisíveis, conforme evidenciado pelo COVID-19. Ambos têm acesso a tecnologias inovadoras e práticas de gestão que podem ajudar significativamente a lidar com suas operações complexas. E, independentemente de servir aos cidadãos ou clientes, ambos podem se beneficiar muito com a administração de organizações mais eficientes, de alta qualidade e inovadoras.

Embora o governo federal tenha feito progresso no uso de tecnologias digitais no redesenho e na entrega digital de serviços a indivíduos e organizações, o governo ainda deve trabalhar na cultura de inovação de serviços”, escrevem os autores do relatório. “A nova administração precisa de um Plano Digital coordenado para todos os diretores de informação federais, bem como agentes de mudança entre os funcionários públicos de TI de carreira, incluindo aqueles nos níveis estadual e local.”

3. Reiniciar a economia de inovação para incluir empreendedores

O empreendedorismo está em declínio há anos. Em seu livro, The Other Aging of America: The Crescent Dominance of Older Firms, os economistas Ian Hathaway e Robert Litan escreveram:

Assim como a população, o setor empresarial da economia está envelhecendo. Nossa pesquisa mostra um aumento secular na participação da atividade econômica que ocorre em empresas mais antigas – uma tendência que ocorreu em todos os estados e áreas metropolitanas, em cada categoria de tamanho de empresa e em cada amplo setor industrial.

As taxas de falência têm aumentado de forma constante para todos, exceto para empresas maduras – aquelas com 16 anos ou mais – cujas taxas de falência têm se mantido estáveis nos últimos 20 anos. As taxas de fracasso têm sido particularmente altas para empresas em estágio inicial, especialmente desde o crash das pontocom em 2000.

Devemos nos preocupar com essa mudança da atividade econômica em direção às empresas mais antigas? Sim, os autores escreveram:

Uma economia que está saturada com empresas mais antigas é aquela que provavelmente será menos flexível e potencialmente menos produtiva e menos inovadora do que uma economia com uma porcentagem maior de empresas novas e jovens.

Além disso, a pandemia está afetando desproporcionalmente as pequenas e médias empresas, muitas das quais carecem da capacidade financeira necessária para sobreviver. A onda de fechamento de empresas que se seguirá acelerará o domínio crescente de grandes empresas em todos os setores.

Os autores do BRI recomendam que os governos fortaleçam os blocos de construção de inovação e criação de pequenas empresas por meio de uma série de medidas, como melhorar o desempenho de incubadoras e aceleradoras com financiamento público, agilizando os processos de formação de novos negócios em agências federais, estaduais e locais e aumentando os investimentos em comunidades carentes.

4. Envolver os cidadãos, dar responsabilidades aos funcionários e reconstruir a confiança

As velhas formas de governar não funcionam mais. A nova administração deve alavancar as ferramentas digitais para reconstruir a confiança nas instituições democráticas e restaurar a confiança na relação entre os cidadãos e seu governo. Líderes cívicos e defensores públicos podem usar tecnologias digitais para envolver uma rede diversificada de cidadãos na formulação de planos de base para mudanças em suas comunidades, incluindo centros de requalificação digital, projetos de desenvolvimento local, iniciativas de saúde pública e campanhas eleitorais.

5. Abraçar o pagamento digital e moedas digitais

Uma convergência de tecnologias digitais está conduzindo a maior transformação de ativos do físico para o digital – blockchain, inteligência artificial e a Internet das coisas”,

observam os autores do relatório. Muitos na indústria de blockchain desenvolveram uma variedade de tokens digitais e criptoassets para facilitar o uso de seus sistemas ou para financiar seu desenvolvimento ou operação. Em particular, vários bancos centrais, incluindo a China, estão planejando lançar moedas digitais fiduciárias para beneficiar suas economias. “Os legisladores precisam de um senso de urgência em relação à criação de um dólar digital dos EUA.”

Entre essas prioridades, a jornada digital do governo dos EUA envolverá a transformação de modelos de negócios e organizacionais, processos e competências para criar uma proposta de valor superior para cidadãos, empresas e outras partes interessadas do governo”, concluem os autores.

A transformação digital, afinal, não se trata apenas de modernizar tecnologias e ferramentas. Trata-se de adotar tecnologias digitais adequadas para mudar a forma como trabalhamos e entregar valor público na economia digital. … O processo de transformação é estimulante e doloroso, mas o preço da inação é uma oportunidade perdida para os Estados Unidos redefinirem seu papel na vida de seu povo e como uma força do bem no mundo”.

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